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兩會聲音｜周燕芳代表的2026建議
2026年全國兩會期間，全國人大代表、中國太保戰(zhàn)略研究中心（ESG辦公室）主任周燕芳，作為來自保險行業(yè)的資深代表，圍繞新能源汽車保險、養(yǎng)老保障、長護險發(fā)展、意定監(jiān)護、商業(yè)健康險等民生熱點提交多份建議，以專業(yè)視角為助力社會保障體系完善建言獻策。 一、促進新能源汽車保險高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建智駕數(shù)據(jù)共享平臺 針對新能源汽車保有量已達4397萬輛、L2級及以上智能駕駛滲透率超65%的新趨勢，周燕芳提出四方面建議：一是構(gòu)建國家級智駕數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)及平臺，打通汽車制造、保險、檢測機構(gòu)間的信息壁壘；二是加快《道路交通安全法》《保險法》修訂，明確L3級及以上智能駕駛事故責(zé)任認(rèn)定規(guī)則；三是制定"三電"系統(tǒng)維修技術(shù)規(guī)范、損傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)；四是實施差異化產(chǎn)品創(chuàng)新及定價指引，探索基于駕駛行為的動態(tài)定價模式，破解"車主喊貴、險企喊虧"的行業(yè)困境。 掃碼看更多報道 二、破解靈活就業(yè)群體養(yǎng)老難題，探索新就業(yè)形態(tài)專項年金 面對我國超2億靈活就業(yè)人員、8400萬新就業(yè)形態(tài)人員的養(yǎng)老"漏保""斷保"困境，周燕芳建議探索建立新就業(yè)群體專項年金。該年金采用DC（繳費確定型）模式，個人賬戶完全積累，無需統(tǒng)籌繳費，打破戶籍地域限制，賬戶隨人走，解決高頻流動帶來的權(quán)益中斷難題。在籌資機制上，構(gòu)建"政府、企業(yè)、個人"三方共擔(dān)機制，探索"按單計提"模式從平臺服務(wù)費中提取企業(yè)繳費。同時建議推行EET與TEE并行的個人養(yǎng)老金稅優(yōu)模式，讓收入未達個稅起征點的群體也能享受領(lǐng)取環(huán)節(jié)免稅優(yōu)惠，降低參與門檻。 掃碼看更多報道
三、減免政策性費用，推進長期護理保險社商合作機制 歷經(jīng)十年試點，長期護理保險已覆蓋近3億人口。周燕芳建議減免相關(guān)政策性費用，切實落實保本微利原則；參照大病保險實施專項管理，實行單獨建賬、單獨核算、單獨考核、單獨監(jiān)管；深化政社協(xié)同經(jīng)辦，充分發(fā)揮商業(yè)保險公司專業(yè)優(yōu)勢，承接更多經(jīng)辦管理服務(wù)事項。 掃碼看更多報道
四、推進意定監(jiān)護制度落地，構(gòu)建多元協(xié)同執(zhí)行機制 我國60歲及以上人口已達3.1億，正式步入深度老齡化社會。針對意定監(jiān)護制度面臨的法規(guī)依據(jù)不足、公證資源集中、跨部門信息壁壘等問題，周燕芳建議總結(jié)推廣上海等先行地區(qū)經(jīng)驗，加快出臺配套制度；構(gòu)建"基層組織+公證機構(gòu)+社會機構(gòu)"多元協(xié)同格局；建立全國統(tǒng)一的意定監(jiān)護信息登記備案與共享平臺，運用數(shù)智技術(shù)實現(xiàn)全流程智能化管理；強化普法宣傳，構(gòu)建行政監(jiān)管、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督有機結(jié)合的全方位監(jiān)督體系，切實保障老年人合法權(quán)益。 掃碼看更多報道
五、推動商業(yè)健康險協(xié)同，促進創(chuàng)新藥械發(fā)展 今年政府工作報告至少12處提及“保險”。其中，在部署年度工作時，報告首次點名“商業(yè)健康險”，并將之與推動創(chuàng)新藥械發(fā)展相聯(lián)系。周燕芳提出建議：推動團體補充醫(yī)療保險擴面提質(zhì)，提高對創(chuàng)新藥械的支付水平；以團險示范條款試點為契機，建立企業(yè)和個人共同籌資模式，集合健康險各項稅優(yōu)和支持政策；構(gòu)建商保創(chuàng)新藥目錄動態(tài)調(diào)整機制，完善多維價值評估體系；加強藥品可及性保障，解決用藥最后一公里問題。 掃碼看更多報道
九年履職路，初心為民情。多年來，周燕芳代表結(jié)合保險行業(yè)實際，洞悉民生需求，調(diào)研步履不停，秉持專業(yè)精神和為民情懷，持續(xù)建言獻策，為完善社會保障體系建設(shè)貢獻智慧力量。